Система
гарантий прав местного самоуправления охватывает всю совокупность условий и
средств, обеспечивающих их реализацию и защиту.
Целевое
назначение гарантий состоит в том, чтобы обеспечить правовыми средствами:
а)
организационную и материально-финансовую самостоятельность органов местного
самоуправления в решении вопросов местного уровня;
б) защиту права
местного самоуправления и создание благоприятных возможностей для их наиболее
полной реализации.
Конституция РФ
закрепляет, что местное самоуправление в пределах своих полномочий
самостоятельно. В ст. 133 фиксируется запрет на ограничение конституционных
прав местного самоуправления. Конституция РФ устанавливает, что:
органы местного
самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12);
изменение
границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается
с учетом мнения населения соответствующих территорий (ст. 131);
органы местного
самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью,
формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги
и сборы (ст. 132);
структура
органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст.
131).
В целях защиты
прав местного самоуправления и создания благоприятных возможностей для их
наиболее полной реализации Конституция РФ (ст. 133) гарантирует:
судебную защиту
нарушенных прав местного самоуправления;
компенсацию
дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами
государственной власти.
Гарантии
местного самоуправления более детально закрепляются федеральным
законодательством, а также правовыми актами субъектов Российской Федерации.
|