Четверг, 25.05.2017, 23:00
Приветствую Вас Гость

свободные новости >_

Меню сайта
Категории раздела
Главная » Файлы » право » Процессуальное право

Основы деятельности местного самоуправления
15.09.2009, 21:46

Основы деятельности местного самоуправления

Для того чтобы местное самоуправление было реальным, необходимо наличие определенных условий и гарантий (материально-финансовых, организационных, правовых и т.д.).

Правовую основу местного самоуправления составляют: Конституция РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (1995 г.), другие федеральные законы; конституции (уставы), законы субъектов Федерации, уставы муниципальных образований, а также иные нормативные правовые акты, регулирующие муниципальную деятельность. Кроме того, составной частью правовой основы местного самоуправления в РФ является ратифицированная в 1998 г. нашей страной Европейская Хартия местного самоуправления, действующая в рамках Совета Европы, членом которого Россия является с 1996 г.

Важнейшим условием эффективности местного самоуправления является его организационная структура, которая должна соответствовать задачам и функциям местного самоуправления.

Структуру органов местного самоуправления, согласно ст. 131 Конституции РФ, население определяет самостоятельно, когда принимает устав муниципального образования (непосредственно (путем референдума) либо через своих выборных представителей в представительном органе местного самоуправления). При этом закон требует, чтобы в каждом муниципальном образовании был свой выборный орган власти. Конкретный перечень создаваемых муниципальных органов содержится в уставе муниципального образования. К организационным основам местного самоуправления помимо органов местного самоуправления относится также и муниципальная служба. Муниципальная служба – новый вид службы в РФ. Муниципальная служба – это профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

Согласно Конституции РФ (ст. 131) территориальная основа местного самоуправления – это городские и сельские поселения. Правда, оно осуществляется и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.

Действующий закон относит к территории муниципальных образований территории городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) и другие территории, устанавливаемые с учетом исторических и иных местных традиций. При этом изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий.

Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Каждое муниципальное образование имеет свою экономическую и финансовую базу, необходимую для решения вопросов местного значения.

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

В состав муниципальной собственности входят:

а) средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды;

б) имущество органов местного самоуправления;

в) муниципальные земли и другие природные ресурсы;

г) муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения;

д) муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Муниципальной собственностью управляют органы местного самоуправления. Они вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, а также совершать с муниципальным имуществом иные сделки.                           

Финансовой основой местного самоуправления является местный бюджет. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов (бюджетов муниципальных образований), контроль над их исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов РФ, а также иные поступления в соответствии с законом.         

Государство осуществляет финансирование осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Финансовые средства, необходимые для этого, ежегодно должны предусматриваться в федеральном бюджете и бюджетах субъектов РФ. Государство также обязано компенсировать те дополнительные расходы органов местного самоуправления, которые возникли в результате решений, принятых государственными органами.


Категория: Процессуальное право | Добавил: cevrty | Теги: Муниципальная служба, территориальная основа
Просмотров: 1318 | Загрузок: 0 | Комментарии: 1 | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Статистика

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0
Поиск
Друзья сайта